人才需求及招聘信息
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關于深化完善“人才雙高計劃”實施“人才雙十行動”意見

為貫徹落實中央和省關于創新驅動發展的決策部署和市委十屆八次全會精神,走創新驅動發展路子,以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊,就深化完善“人才雙高計劃”,實施“人才雙十行動”,為惠州“十三五”時期經濟社會發展提供人才保障和智力支撐,提出如下意見。

一、牢固樹立“四種意識”,切實增強進一步做好人才工作的責任感和使命感

(一)發展靠創新驅動,創新靠人才引領。走創新驅動發展路子,推動惠州以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊,必須牢固樹立四種人才意識,增強進一步做好人才工作的責任感和使命感:一要牢固樹立“抓人才就是抓第一優勢”的意識,以人才優勢激發、激活、放大區位優勢、產業優勢、資源優勢和生態優勢,全面提升惠州競爭力;二要牢固樹立“抓人才就是抓第一要務”的意識,堅持“抓人才就是抓發展”,像抓招商引資一樣抓招才引智,像抓項目建設一樣抓人才隊伍建設,像抓投資環境一樣抓人才環境;三要牢固樹立“抓人才就是抓第一動力”的意識,把創新驅動力與人才創造力在更大范圍、更深程度、更高層次融合起來,推動科技創新成果轉化為現實生產力,讓人才成為惠州持續發展的“發動機”“動力源”;四要牢固樹立“抓人才就是抓第一資源”的意識,堅持“黨管人才”原則,做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保障、人才制度優先創新,努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍。

(二)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記重要講話精神,按照市委十屆八次全會的部署,進一步做好我市人才工作。堅持黨管人才原則,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,著力破除束縛人才發展的思想觀念,大力推進體制機制改革和政策創新,實現“海納百川、包容并蓄”聚人才、“著眼長遠、因人制宜”育人才、“不拘一格、知人善任”用人才、“以人為本、甘為人梯”待人才,充分激發各類人才的創造活力,為推動惠州“五位一體”跨越發展提供堅強有力的人才保障和智力支撐。

(三)深化完善“人才雙高計劃”的總體目標,通過實施人才發展“十大工程”,打造人才工作“十大品牌”,重點引進培養我市經濟社會發展急需的高層次和高技能人才。到2020年,共引進10名以上院士進站工作、引進培養20名以上中央“千人計劃”專家、引進50個以上科技創新團隊、引進200名以上科技領軍人才、引進1500名以上創新創業海外高層次人才;全市博士累計達到1000名以上、高級職稱人才總量1萬名以上、科技研發人員總量5萬名以上、高技能人才總量20萬名以上、人才總量106萬人以上,全市人才工作水平進入全省第一方陣,人才對全市經濟社會發展的支撐引領作用顯著增強。

二、實施“十大工程”,快速提升人才對惠州發展的支撐力

(一)實施“梧桐引鳳工程”—千套公寓安千才。充分發揮惠州宜居宜業宜游優勢,規劃建設高級人才小區(村),力爭到2020年全市建成1000套以上人才公寓。對引進的院士、國家最高科學技術獎獲得者等頂尖人才獎勵別墅一套,市財政給予一次性專項工作經費資助100萬元,給予津貼補助每月10000元;“長江學者”、國家杰出青年科學基金獲得者,中央“千人計劃”“萬人計劃”專家等杰出人才獎勵高級公寓一套,市財政給予一次性專項工作經費資助50萬元,給予津貼補助每月5000元。對獎勵住房的,先免費居住,服務期滿5年后再辦理房產過戶手續。對符合相關條件的各類人才提供免租金或低租金人才公寓。

(二)實施“天鵝惠聚工程”—千萬重金引團隊。根據我市產業發展急需的人才需求,到2020年累計投入不少于3億元,面向海內外引進50個以上具有國際、國內領先水平的科技創新團隊、200名以上掌握核心技術的科技領軍人才,市財政對入選的團隊和個人分別給予最高1000萬元和100萬元工作經費支持。對掌握核心技術的科技領軍人才新創辦或所在企業需尋求資本市場發展的,優先推薦市、縣(區)兩級政府創業引導基金考察、投入、培育,實現股權融資,助力企業做大做強

(三)實施“海外人才工程”—千名海歸匯東江。做強做大我市省級“留學人員創業園”,為留學人員搭建集科研、開發、生產、經營、服務于一體的創新創業平臺。通過建立海外高層次人才聯絡站和異地孵化器,加大海外高層次人才引進力度,對海外人才創辦企業給予貸款貼息補貼,到2020年引進具有碩士以上學位或相當于中級以上專業技術資格的海外高層次人才總量達到1500名以上。
(四)實施“博士惠聚工程”—千名博士聚鵝城。加大博士專業人才引進力度,到2017年引進100名以上博士充實到機關事業單位,并帶動全市高等中職院校、科研機構、重點企業引進博士碩士專業人才,到2020年在惠博士達千名以上。加大本地博士后培養力度,鼓勵和支持企事業單位申請設立博士后工作站或博士后創新實踐基地,市財政為每個新設立的博士后工作站、博士后創新實踐基地分別提供50萬元、20萬元專項資助。

(五)實施“雙創平臺工程”—創新創業培根基。做強做大創新創業平臺載體,用事業發展平臺引才育才。進一步加大眾創空間、孵化器、大學生創業孵化基地等平臺載體建設,打造100萬平方米“眾創空間+創業苗圃+孵化器+加速器”的全孵化鏈條。大力培育新型研發機構,鼓勵和支持企事業單位申請設立院士工作站、科技特派員工作站,經省批準設立的院士工作站在省資助的基礎上,市財政再提供50萬元專項資助。從全市戰略性新興產業中篩選龍頭企業和優秀成長型企業作為實訓基地,采取由政府資助高校畢業生和引進高層次人才進入基地參與項目研發方式,為我市產業發展培養創新型人才。發揮地緣優勢,在大亞灣開發區、仲愷高新區建立創新創業園等載體,承接周邊發達地區特別是深圳市產業轉移和“外溢”人才。拓展育才“蓄水池”,力爭引進國內外知名理工科大學來惠合作辦學,繼續支持惠州學院等院校深化改革,大力發展高等職業學院。

(六)實施“拔尖人才工程”—百名領軍樹標桿。深入開展市管拔尖人才評選,每三年選拔50名左右各行各業業績突出優秀人才,培養期內每月給予2000元津貼。在拔尖人才中,評選10名左右“東江學者”,培養期內每年給予10萬元經費資助,助推沖擊“南粵百杰”專家、甚至國家級獎項。加大專業技術人才培養力度,鼓勵專業技術人才晉升職稱,市財政對新申報成功的高級職稱人才給予一次性津貼補助5000元。

(七)實施“黨政強基工程”—萬名干部進學堂。深化完善干部教育培訓“四二一”工程,加大專題培訓、課程選學、講座培訓、網絡選學力度,不斷提升干部隊伍整體素質。每年在國內高校、黨校和干部學院舉辦系列專題培訓班,培訓干部2000人次,在惠州學院、市委黨校開設選學課程60門,培訓干部1.2萬人次,以“惠州學習論壇”為主體舉辦系列專題講座,培訓干部5萬人次,網絡培訓覆蓋全市機關事單位干部。進一步辦好中青班,把中青班辦成培養黨政后備人才精品工程。定期在全市機關事業單位、國有企業中選拔優秀年輕干部開展“雙向”掛職鍛煉,選派優秀年輕干部擔任村“第一書記”等。

(八)實施“企業精英工程”—千名高管強企業。結合全市企業成長計劃,重點培養50名大型企業經理人、100名“高技術、高成長、高附加值”企業經理人,1000名優秀民營企業家。加強市管企業領導干部隊伍建設,建立完善和加快實行職業經理人制度。組織開展企業經營管理人才進名校、赴境外培訓,組織專題專場培訓,策劃組織惠州企業家高層論壇,全面提升企業家經營管理水平。

(九)實施“藍領博士工程”—十萬技師壯產業。加大高技能人才培養力度,每年培養高技能人才1萬名以上。市財政對新建市級高技能人才實訓基地給予一次性5萬元經費資助,對創建成省級、國家級高技能人才實訓基地分別給予一次性10萬元、20萬元經費資助。遴選一批達到省級、國家級水平的中青年高技能人才,授予“首席技師”稱號,三年培養期內每月給予1000元經費資助。加大新型職業農民培養力度,培養一批適應我市現代農業發展需要的生產能手、經營能人、能工巧匠和鄉村科技人員,帶動全市農民創業致富。

(十)實施“社工培植工程”—五千社工進基層。到2020年引進15名以上高層次社會工作人才來惠從事教育教學與研究工作,力爭培養引進5000名社工人才,力促我市專業社工總量達到先進發達地區水平。進一步加強培訓力度,每年遴選一批優秀社會工作人才、社工機構管理人才出國(境)培訓,選拔一批從事社會工作的行政管理骨干到高校社會工作院系培訓。加強社工機構建設,打造一批高水平社工機構。

三、打造“十大品牌”,推動惠州人才工作擴容提質

(一)設立“惠州雙創突出貢獻獎”—千萬元重獎創新創業突出貢獻人才。根據創新驅動發展戰略需要,不定期評選少量創新創業突出貢獻獎,千萬元重獎在創新創業中作出突出貢獻的代表人物,并召開成果發布會,充分展現人才風采,樹立人才標桿,營造創新創業的濃厚氛圍。

(二)舉辦“惠州人才需求年度發布會”—搭建人才與市場需求橋梁。每年12月31日上午定期舉辦下一年度人才需求發布會,制訂惠州市緊缺人才年度藍皮書,發布全市重點企事業單位需求信息,宣講惠州市情及招才引智優惠政策。實現人才與市場需求的“無縫對接”,推進精準引才。

(三)開展“招才引智全國行、全球行、網上行”—拓寬引才聚才渠道。多層面全方位開展招才引智全國行、全球行、網上行。組織重點企業每年就業季到重點城市和知名高校宣講引才,提升惠州知名度與美譽度。積極參加在深圳、廣州舉辦的中國國際人才交流大會、中國留交會等國際性引才活動,布置專門展廳,擴大組團規模。常態化將我市人才需求發布到各就業網站、高校網站,幫助用人單位第一時間發布招聘需求。組織到美、日、韓、新加坡等創新集中地舉辦“創業引智推介會”。

(四)舉辦“創新與人才活動周”—營造創新創業和服務人才濃厚氛圍。舉辦“創新創業大賽”“人才論壇”“人才項目路演”等活動,營造“大眾創業、萬眾創新”氛圍,搭建各類人才展示才華和創新創業項目落戶平臺。借助“云博會”平臺,舉辦相關講座、論壇。

(五)舉辦“高端學術活動惠州行”—柔性引進高端智力。結合我市產業特點,每年資助100場以上省級專業學術會議,汲取專家智慧、柔性引進高端智力,借勢宣傳惠州創新創業環境。定期舉辦“高端人才惠州行”活動,積極邀請中央“千人計劃”專家、中央“萬人計劃”專家、“廣東特支計劃”專家等各類人才來惠考察創新創業環境,促進人才項目落戶惠州。

(六)設立“惠州英才榜”—全面展示各行各業名家名師風采。深入實施惠州名醫、名中醫,“人民教育家”培養工程等;培養一批名作家、名博士、文化英才;定期從各行各業評選表彰一批名家名師,采取豐富多彩的形式全面展示英才風采。

(七)打造“人才服務直通車”—為人才提供全方位一體化服務。加快推進人才服務大樓建設,成立高層次人才一站式服務中心,實行“一站受理、全程代理、一站辦結”,為高層次人才提供落戶、醫療、子女入學、配偶就業、簽證辦理等服務“綠色通道”。推動國際學校建設,為海外人才子女提供高端的就學資源。建立領導干部聯系高層次人才制度,每年組織專項走訪、慰問、座談等活動,廣泛聽取人才意見和建議。建立人才公共服務大數據平臺,推動人才服務“線下—線上”轉型,提升人才服務水平。

(八)建設“高層次人才聯誼空間”—促進人才交流互動項目對接。依托人才服務大樓,發揮好高層次人才聯誼會、博士協會、人才研究會等作用,搭建高層次人才聚會交流平臺,組織人才講堂、創業講堂等豐富多彩的高層次人才交流互動項目,方便各類人才開展項目對接,同時豐富人才的業余文化生活,提升人才的歸屬感。

(九)建立“高層次人才智庫”—提升人才對地方發展貢獻力。網羅全市各行業高精尖人才,組建“智庫”,建立重大決策征求專家學者意見制度;邀請人才列席重大會議,在規劃市、縣(區)“兩代表一委員”人選時優先考慮各類優秀人才,擴大人才參政議政、建言獻策渠道。

(十)開展“人才千村千企行”—推動人才智力服務基層。總結推廣流動教師、流動醫生等人才流動機制,組織智力服務團定期深入村(社區)、企業、學校等開展智力服務基層活動,推動人才資源共享,讓人才在服務社會中提升能力。

四、強化保障措施,優化惠州人才生態環境

(一)加強組織領導。全面貫徹落實黨管人才原則,充分發揮各級黨委的領導核心作用,形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。強化責任考核,將人才工作發展目標納入各級黨政領導班子和領導干部實績考核內容,引導各級領導干部強化“發展靠創新驅動,創新靠人才引領”的理念,牢固樹立四種人才意識。加大力度,進一步充實各級人才工作力量。各縣(區)委組織部設置獨立的人才科。各鄉鎮(街道)應有專人負責人才工作。

(二)加大經費投入。完善人才經費投入增長機制,各級財政保持每年對人才專項投入的穩定增長。全市每年財政投入10億用于人才引進、人才培養、人才服務、人才載體及人才宣傳等,確保各縣(區)各部門各項重大人才項目順利實施。加大金融扶持力度。成立政府創新創業引導基金,重點幫扶處于種子期、初創期的中小型創新企業,幫助創新創業人才解決資金難題。

(三)完善激勵措施。引導企業加大對科研人員的股權、期權、分紅權激勵,讓人才在自己專利產業化的過程中,以股權、期權實現致富,形成推進自主創新的強大動力。放寬科研經費使用范圍,提高社會對科技計劃項目失敗的容忍度。提升相關科研人員使用經費的自主權,簡化審批手續,探索從課題經費中提高支付研發人員薪酬的合理比例。

(四)推進機制改革。改革人才評價機制,樹立重實績的導向,建立科學的評價體系。建立人才順暢流動機制,探索科技人才在企業、大學和研究機構之間自由、科學流動,鼓勵事業單位科研人員經單位允許帶著科研項目和成果到企業兼職或創辦企業。積極爭取大亞灣開發區、仲愷高新區列入省級人才管理改革試驗區,鼓勵先行先試,為全市人才工作發展改革積累經驗。

(五)加強管理考核。加強對各類人才工程入選者的管理考核,打破“入選定終身”桎梏,通過簽訂合同、跟蹤考核、中期檢查、結項考核等方式對入選人才加強監管,督促入選人才履崗盡責、發揮聰明才智,不斷釋放人才紅利。對于不能正常履約、沒有發揮應有作用的,建立退出機制,對違反專項資金使用規定的及時終止合同。

(六)加大宣傳力度。開展全方位、多渠道、多層次、立體化的宣傳活動。大力宣傳惠州創新創業良好環境,深入宣傳我市人才優惠政策,廣泛宣傳各類人才創新創業成功事跡,在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風,營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

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